住有所居，居有所安，安有所乐。人民对美好家园的共同追求是天蓝地绿、风正气清、和乐安居。近年来，我市城市建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”为根本遵循，坚持以人民为中心，坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”，积极实施城市更新行动，推进城镇老 旧小区改造。一个个小区，一栋栋房屋，由“旧”到“新”、由“乱”到“齐”、由“堵”到“疏”、由“暗”到“亮”。“旧居之变”让老旧小区升了“颜值”、有了“面子”，暖了民心、有了“里子”，实现了从“忧居”到“优居”的蜕变。这既提升了城市品质，为娄底成功创建全国文明城市蓄力赋能，也让群众的幸福感、获得感更加充盈厚实。

　　民之所盼，政之所向

　　“迷人青翠醉人河，四季花香荡梦波。织就文明天下锦，满城春意万千歌。”这是一位市民对娄底这片热土发自内心的赞美。随着城市建设的加速推进，城市面貌日新月异。在这个“看得见山，望得见水，记得住乡愁”,又能留住都市记忆的城市里，更多的人实现了自己的安居梦。

　　岁月留痕，风雨无情。不少曾经非常秀美的小区，在风雨霜雪的冲刷中，已是老旧不堪。据统计，我市2000年以前建成的老旧小区有655个101221户，面积923.5万平方米，涉及群众近30万人。这些小区普遍存在屋面漏水、下水道堵塞、道路破旧、消防设施不全、各种生活配套设施不完善等问题。一位居住在娄星区大科街道原棉纺厂家属区的居民曾说：抬头，看到的是“蜘蛛网”般的线网纵横交错；低头，看到的是坑坑洼洼的路面、杂乱的违章棚房。“住在这里，真的觉得很憋闷。希望能改改，住得舒适一点就好。”

　　民之所盼，政之所向。为改善居民居住条件，满足人民群众美好生活需要，市委、市政府坚持民生至上，把城镇老旧小区改造列为重要民生工程和发展工程。从5个老旧小区改造的试点，到老旧小区改造“十四五”规划的制定；从原棉纺厂家属区率先完成改造，到第一台既有多层住宅增设电梯试点项目开工；从一笔笔资金的筹措，到一个个项目的落地……娄底老旧小区改造，沐浴着国家利民惠民政策的阳光雨露，凝聚着各级领导和社会各界的智慧心血，有序有力扎实推进。

　　一枝一叶总关情。2020年1月16日，现任省委书记许达哲在参加省十三届人大三次会议娄底代表团审查时，向省人大代表、市住建局（人防办）党组书记、局长（主任）黄大生了解娄底老旧小区改造工作推进情况。“娄底市老旧小区改造进度如何？改造之后群众是不是满意？”“老旧小区改造要树立长远眼光，不能只要‘面子’不要‘里子’，要多想老百姓心底所想、切实所需。”这声声问询，映照民心；这字字叮嘱，如有千钧。

　　2020年1月初，市委书记、市人大常委会主任刘非在相关单位调研时，非常关注老旧小区改造、房屋办证遗留问题处理等事关群众切身利益的问题。他在部署统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展时强调：“答应的民生实事一件也不能少”。市委副书记、市长杨懿文到原棉纺厂家属区调研老旧小区改造工作时要求，要以居民生活便捷为导向，下足“绣花”功夫，用小变化、小改善、微更新提升居民获得感。市委副书记华学健，市政协主席姚兵，市人大常委会党组书记、副主任、一级巡视员石艳萍等领导，都非常关心关注城镇老旧小区改造，多次专题调研督导、精心调度推进，要求高质量、高效率，把好事做好，把实事做实。

　　2020年8月，市委常委、宣传部长、一级巡视员吴建平在娄星区乐坪街道清泉社区主持召开娄底中心城区老旧小区改造配套专项调度会，强调要着力推动老旧小区改造与文明城市创建相结合，促进老旧小区设施配套、功能完善、形象提升。市委常委、统战部长梁立坚先后5次主持工作调度会、现场推进会、市政协“推动民间资本参与老旧小区改造”界别协商会议，抓住重点问题、抓住关键环节，强力督导推进。

　　上下同心，其利断金。从市委、市政府到职能部门，从县市区到街道、社区，各负其责，协力同向，形成了强大合力。市发改委、市财政局、市住建局（人防办）、市城发集团、市住房保障服务中心和各管线单位等，在申报项目、争取资金、改造施工等工作中，以民生情怀和责任担当，顾全大局，主动作为。各小区居民积极支持、热情参与，在摸底调查、宣传政策、拆除违建等工作中，聚众人之智，积千秋之功。据娄底中心城区老旧小区改造工作联席会议办公室主任，市住房保障服务中心党委书记、主任彭希勇介绍，老旧小区改造在依法依规的前提下，审批手续能省则省、程序能并则并、资料能简则简、时限能压则压，开辟项目审批“绿色通道”，按照“一窗受理、一表审批”要求，实行并联审批，大大提高了工作效能。

　　用心用情，联合联动

　　2020年，老旧小区改造工作列入全市重点民生实事项目，并纳入市政府对各县市区以及相关职能部门年度绩效考核范围。娄底中心城区老旧小区改造按照"先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上"的顺序，以"房屋使用安全、配套设施完善、环境景观舒适、管理服务优化"为目标，力争在3年时间内完成娄底中心城区老旧小区基础类改造，共216处，建筑面积约337.14万平方米，惠泽近4万户居民。

　　娄底中心城区老旧小区改造先试先行。大科街道棉纺厂小区、乐坪街道月塘小区、花山街道神童湾小区、长青街道金属回收公司小区等老旧小区通过改造，着力打造示范工程，发挥示范辐射作用。市住建局（人防办）牵头，市住房保障服务中心具体实施，市城发集团为业主（2020年及以后项目由娄星区作为业主），娄星区及相关街道办事处作为群众工作主体，坚持"群众自愿、业主支持，实用为主、兼顾美观，统筹考虑、协调推进，因地制宜、规划引导"的原则，重点从主体功能完善、基础设施配套、环境综合治理、党建文化塑造等方面进行改造。在改造硬件设施的同时，同步确定小区后续管理机制及居民议事规则，以党建为引领，探索物业管理最优模式，建立健全社区、业委会、物业公司三方联动协调机制，形成了群众共谋、共建、共管、共享的良好局面。

　　2019年全市申报中央补助支持的老旧小区改造项目47个9989户（其中市本级改造项目12个1926户），累计完成投资约2.1亿元，已如期完成改造。2020年，全市18个项目获中央预算内投资1.425亿元，新化县被列入全省试点县；省里下达娄底老旧小区改造项目任务93个13124户，截至9月底，开工率达100%，全省排名第二；其中列入省重点民生实事的42个项目6871户目前已全部竣工；11月30日，中心城区第一台加装电梯在市总工会正式动工建设；12月，先后有10台加装电梯陆续开工。计划到2021年底，中心城区将完成40台以上电梯的加装。

　　幸福质感，触手可及

　　娄底城镇老旧小区改造既注重环境改善，又注重内涵提升；既注重重点突破，又注重系统融合；既注重实效，又注重长远。一个个老旧小区改造成功，让更多老百姓有了"看得见摸得着"的幸福质感。

　　历经沧桑、曾经"蓬头垢面"的原棉纺厂家属区如今成了"网红小区"。改造楼房12栋，改造户数528户，拆除违章建筑2万多平方米，外墙面装饰改造28658平方米，楼梯间内改造9421平方米，屋面改造9034平方米，道路改造9265平方米，这一组组数据，折射了这个小区改造的力度和强度。小区业主说，如今住在这里，感到"天格外高了，地格外宽了"。文化长廊上，"构建和谐社会，共创美好家园"的红底黄字标语，真挚地表达出了他们对文明城市和美好生活的深情。

　　月塘生活小区经过改造，如今"颜值"大升。深棕、咖啡、奶黄三色立面，让小区面貌焕然一新。平坦洁净的沥青路面、整齐划一的车位、错落有致的绿化、靠墙而立的休闲石椅，还有凉亭内开心休闲的老人满面笑容……小区内，洋溢着一种蓬勃向上的气息，也充盈着满满的获得感、幸福感。2019年12月18日，乐坪街道月塘社区党支部书记杨华清等5人，来到市住房保障服务中心，送上了一面写有"全心全意为人民服务，心系百姓，排忧解难"的锦旗。小区邵光华老人81岁了，他说，生活在这样好的环境里，有这样好的日子，要争取活到100岁。

　　乐坪街道2020年共有15个小区21个院落纳入老旧小区提质改造项目，涉及106栋2628户。街道以"更美好、更舒心、更和谐、更宜居"为目标，主动倾听居民群众声音，充分尊重群众知情权、参与权、监督权，从群众关心的事情入手，从居民期盼的地方改起，让老旧小区改造更有民生情怀、更有文化内涵。同时，注重统筹好"面子"与"里子"、"硬件"与"软件"、"多数"与"少数"的关系，共同绘就老旧小区改造最大"同心圆"。

　　有着厚重历史文化的娄底二小，其家属小区有40多年历史了，共4栋楼房91户居民。楼房背面有33间煤房，属违章建筑，曾是千疮百孔，满是青苔，在这次改造中，经过多方努力，被全部拆除了。对屋面、墙面、楼道、道路、管线等进行全面改造和规整后，老旧房屋展现新姿，与美丽的校园环境融为一体。校长龚英芝说，老旧小区通过改造，融入了城市的园林风光和文明环境之中，既承载了宝贵的历史记忆，又使之成为了老百姓安身立命、安居乐业的美好家园。我们对党和政府，内心充满着无限感激！