切实履行法定职责 坚守安全生产底线

———写在新《安全生产法》实施日

市委副书记、代理市长  曾超群

（2021年9月1日）

      安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的重要体现。今天，新修正的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新《安法》）正式实施，为我们在新时期抓好安全生产工作提供了更加有力的法律武器。全市上下要以学习宣传贯彻新《安法》为契机，统筹发展和安全两件大事，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度科学谋划推动安全生产工作，认真履行安全生产法定职责，落实落细防范措施，牢牢守住安全生产底线，为建设现代化新娄底创造安全稳定的良好环境。

      贯彻落实新《安法》，必须提高政治站位。党的十九大报告指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，对新时代安全生产工作提出了明确要求、指明了前进方向。《安全生产法》作为安全生产领域的综合性、基础性、共同性法律，对于建立健全安全生产责任体系、预防和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济社会持续健康发展具有重大意义。这次新修正的《安全生产法》，将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神转化为法律规定，明确了“安全生产工作要坚持党的领导”“安全生产工作应当坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念”等重要内容，为统筹发展和安全生产提供了坚强的法治保障。全市各级各部门务必进一步提高政治站位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题，始终把安全生产工作摆在十分重要的位置，常抓不懈、久久为功，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以实际行动践行“两个维护”。

       贯彻落实新《安法》，必须强化宣传培训。知法是守法的前提。抓好宣传培训，让新《安法》家喻户晓、深入人心，对贯彻落实工作至关重要。要把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新《安法》作为各级党委（党组）理论中心组学习的重要内容，各级领导干部要带头学，组织培训深入学，营造氛围广泛学，真正让法治精神内化于心、外化于行。各级负有安全监管职责的部门既要抓好自身学习，吃透法律精神，明确监管责任，落实监管要求，又要充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体，多角度、多维度、多层级开展学习宣传贯彻工作，推进新《安法》进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭，全面普及安全生产法律法规和知识技能。各企业主要负责人、安全管理人员和从业人员要增强学习自觉性，明确安全生产主体地位，牢记安全生产法定权利和义务，严格做到学法、懂法、守法。

       贯彻落实新《安法》，必须压紧压实责任。责任是安全生产的灵魂，抓安全生产的核心就是抓安全责任落实。新《安法》将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”写入法律，将“全员”安全生产责任制作为法律强制性规定。我们要以属地的领导责任倒逼行业部门的监管责任，以行业部门的监管责任倒逼企业的主体责任。一是各级党委、政府要严格落实党政同责、一岗双责，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时检查推进。党政主要负责同志要认真履行第一责任，经常深入安全生产危重行业领域，及时发现、研究和解决问题。二是各行业监管部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，加强源头治理，将行业规划、行政许可、监督执法等方面作为安全生产监管的重要内容，做到既抓业务又抓安全。各安全生产监管部门要坚持关口前移、重心下移，不断增强监管、执法的针对性和实效性。三是各企业要算好安全与效益、安全与生存、安全与人身自由“三笔账”，认真履行安全生产主体责任。与此同时，要把严厉追责作为促进责任落实的重要举措，如果安全生产出了问题，无论涉及哪个部门、哪个企业，无论涉及谁，都必须坚决依规依法严肃处理。

      贯彻落实新《安法》，必须严格依法监管。监管执法是确保安全生产的重要手段，既是对人民生命财产负责，也是对企业发展负责。新《安法》增加了按日计罚制度、增加了罚款金额、扩大了违法行为处罚范围。我们要坚持严格执法、精准执法、规范执法，全面加强行刑衔接，加大安全监管执法力度，综合运用行政罚款、停产停业、停止建设、吊销证照、关闭、拘留等手段，提高相关企业违法违规成本，形成震慑力。全面推行“四不两直”监管、飞行检查监管、安全生产专项整治三年行动重点领域监管、“互联网+监管”等安全监管执法模式，提高精准监管执法水平。要聚焦执法难的突出症结，在全市“督办一批、通报一批、警告一批、约谈一批”，着力解决不懂执法、不会执法、选择性执法、执法不作为等问题。对“不想查、不碰硬、不处罚”的，加大提级调查、提级办案力度，切实解决执法“宽松软”问题。通过严格监管执法让新《安法》彰显生命力，更好地满足人民群众对平安的向往，努力建设更高水平的平安娄底。